COMUNE DI CASTELLALTO
Provincia di Teramo
Via Madonna degli Angeli, 21 – 64020  Castellalto (TE)
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COPIA DI DETERMINAZIONE

N°43 del 02-08-2017    -   Reg. Gen. N° 708              

SETTORE
URBANISTICA - PATRIMONIO

OGGETTO:

RIQUALIFICAZIONE ARCHITETTONICA ED URBANISTICA DEL POLIFUNZIONALE DI CASTELNUOVO VOMANO -  AFFIDAMENTO AL RAG. MARIO LIMONCELLI DI TERAMO DEL SERVIZIO DI VERIFICA SIEG PER SOVRECOMPENSAZIONI E MARGINE UTILE RAGIONEVOLE

IL RESPONSABILE DEL SETTORE

VISTO  il Decreto Legislativo n. 267 del 18 agosto 2000 e ss.mm.ii;
                                                                                    
VISTO il Provvedimento del Sindaco di nomina dei  Responsabili dei Servizi e conferimento di funzioni dirigenziali;

Adotta il Seguente Provvedimento

IL RESPONSABILE DEL SETTORE

PREMESSO CHE:
-	il Comune di Castellalto (Te) ha attuato un programma di recupero funzionale della struttura in c.a. “Polifunzionale”, sita nel medesimo comune alla Frazione Castelnuovo Vomano – Via Salaria, mediante la realizzazione di n. 27 alloggi di Edilizia Residenziale Pubblica, dotati di servizi alla residenza e strutture socializzanti, da destinare, a canone concordato, a giovani coppie, anziani e persone sole;
-	detto programma è  stato affidato nel rispetto dell’art. 95 del D.Lgs. 50/2016 (ex art. 83 e ss. del D.Lgs. 163/2006);
-	ai sensi delle disposizioni di cui alla Decisione 2012/21/UE, detta categoria di servizio rientra, così come comunicato dalla Regione Abruzzo,  tra i SIEG ( Servizi Interesse Economico Generale) per i quali è ammessa la concessione di forme di compensazione dei maggiori oneri per l’adempimento degli obblighi di servizio pubblico, qualora siano rispettati i requisiti di cui alla sentenza della Corte UE Altmark (C-280/00), e conseguentemente l’intervento stesso è esentato dall’obbligo di notifica preventiva alla Commissione Europea ai fini dell’autorizzazione e della certificazione di “compatibilità con il mercato interno”;
-	gli elementi essenziali del SIEG che devono sussistere ai fini della determinazione del rispetto delle condizioni di compatibilità, stabilite nella suddetta Decisione 2012/21/UE, sono:
o	l’esistenza dell’atto di incarico;
o	in assenza di una procedura pubblica per selezionare l’operatore sulla base dell’offerta del minor costo e nella quale siano già definiti costi e parametri di gestione del servizio, la presenza di un Piano Economico Finanziario (PEF) che definisca i parametri stabiliti ex ante per quantificare i costi del SIEG e verificare con specifici indicatori finanziari che la compensazione pubblica a loro copertura sia proporzionata al rispetto dei costi effettivamente sostenuti dall’operatore ed assumibile come Valore Sociale “misurabile” prodotto da beni e servizi realizzati;
o	una durata del PEF estesa ad un arco temporale coerente con la durata del SIEG;
o	la verifica sulla base degli indicatori finanziari riportati dal PEF che non si produca una sovracompensazione, cioè un rendimento del servizio superiore al “margineutile ragionevole” così come definito dalla citata sentenza della Corte UE Altmark (C-280/00);
-	la gara di affidamento in concessione dei lavori è stata aggiudicata alla società “ Re. Co. Restauro e Conservazione Srl” con sede in Napoli presso Centro Direzionale Is. E/5 codice fiscale e partita Iva 00707616210;
-	la predetta società ha depositato tra la documentazione prevista dal bando, il proprio Piano Economico Finanziario del progetto; 

CONSIDERATO CHE:
-	il comune di Castellalto al fine di procedere nella attuazione del programma indicato in premessa deve verificare, con riferimento all'intervento proposto dalla società aggiudicataria,:
	a)	il “margine utile ragionevole”; 
	b)	la presenza di eventuale “sovracompensazione” incompatibile;

TENUTO CONTO CHE:
	-	le verifiche come sopra richiamate costituiscono materia specialistica per la quale è 			necessario il possesso di speciali requisiti economici;
-	per verificare la compatibilità delle compensazioni degli obblighi di servizio pubblico con il 	diritto europeo, la Commissione Europea ha definito il seguente sistema a quattro livelli cd 	“Pacchetto Almunia”:
1.	la comunicazione 2012/C 8/02 che chiarisce alcune nozioni rilevanti per l’applicazione della disciplina degli aiuti di Stato, con particolare riferimento alle condizioni che devono essere soddisfatte per escludere in base alla sentenza Altmark, che la compensazione costituisca un aiuto ai sensi dell’art. 107 TFUE paragrafo 1;
2.	un regolamento de minimis specifico per il settore dei servizi di interesse economico generale, adottato nell’aprile 2012, che fissa determinate soglie al di sotto delle quali si presume che gli aiuti in forma di compensazione degli obblighi di servizio pubblico non distorcano la concorrenza o non abbiano impatti sugli scambi ai sensi dell’art. 107, paragrafo 1, e pertanto non vadano notificati;
3.	la decisione 2012/21/UE della Commissione che stabilisce le condizioni in presenza delle quali un aiuto in forma di compensazione è esentato dall’obbligo di notifica preventiva perché si presume che soddisfi le condizioni dell’art. 106, paragrafo 2, del TFUE;
4.	la comunicazione 2012/C 8/03 (denominata disciplina o framework) in cui la Commissione indica i criteri che utilizzerà per la valutazione ai sensi dell’art. 106, paragrafo 2, degli aiuti che restano soggetti ad obbligo di notifica.

VISTO CHE:
- il Quadro Economico Generale del progetto preliminare approvato, di seguito riportato:

-	tra le somme a disposizione della stazione appaltante è possibile, in attesa della rimodulazione/assestamento del Q.E.G. di progetto, recuperare delle somme che costituiscono economia, affinché queste possano essere utilizzate per la copertura di spese ulteriori necessarie e propedeutiche alla attuazione del Programma di cui trattasi;

RITENUTO che le attività di verifica di cui alle lettera a) e b) sopra indicate sono indispensabili alla prosecuzione del programma e che le stesse sono propedeutiche alla approvazione da parte della Regione Abruzzo del Programma 1C rimodulato e variato sulla scorta dell'offerta presentata in sede di gara; 

DATO ATTO che il CUP è il seguente: I17E15000040004;

RITENUTO PERTANTO:
- 	indispensabile adempiere a tutti gli atti propedeutici necessari per la realizzazione del programma 	in oggetto vista l'imminente scadenza fissata per la rendicontazione;

-	di dover individuare un tecnico iscritto all'Albo dell'Ordine professionale di appartenenza 	al quale affidare il servizio professionale di verifica del “margine utile ragionevole” 	nonché la verifica della presenza di eventuale “sovracompensazione”;

VISTO il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 recante attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e 	dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici 	relativi a lavori, servizi e forniture;

VERIFICATO che l'importo del corrispettivo per il servizio di cui trattasi è stabilito pari ad euro 1.600,00 oltre IVA e CASSA di legge;

ACCERTATO ai sensi del comma 6 dell’art. 90 del D.Lgs 163/2006, secondo quanto stabilito con la suddetta deliberazione della Giunta Comunale n. 168/2014 che, necessita affidare l’incarico di cui trattasi a soggetti di cui al comma 1, lettere d), e), f), f-bis), g) e h), per la carenza, nell’organico di questo Comune, di figure professionali dotate delle competenze necessarie per dare corso all’adempimento nonché per carenza di strumentazioni idonee allo scopo;

PRESO ATTO CHE l’importo complessivo della prestazione tecnica per lo svolgimento del servizio di verifica economica è inferiore a 40.000,00 euro e che, pertanto, è possibile procedere all’affidamento dell’incarico medesimo, ai sensi e per gli effetti del combinato disposto dell’art. 36 e dell'art. 46 del D.Lgs. 50/2016 e del D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207 per le parti ancora in vigore, mediante affidamento diretto senza procedimento di gara stante anche l’urgenza e l'indifferibilità dello stesso;

CONSIDERATO CHE:
-	con il Rag. Mario Limoncelli di Teramo ha svolto per nome e per conto di questo Comune 	il servizio professionale di redazione e verifica del Piano Economico e Finanziario (PEF) del 	progetto preliminare da porre a base di gara;

-	il Rag. Mario Limoncelli ha acquisito idonee competenze in merito agli aspetti economici e 	finanziari del programma di cui trattasi e dovendosi in questa fase redigere uno studio per la 	verifica del PEF proposto dalla Ditta che si è aggiudicata la gara;

SENTITO il Rag. Mario Limoncelli che si è dichiarato:
•	disposto ad assumere l’incarico
•	disposti ad eseguire e completare le prestazioni professionali entro e non oltre 35 giorni dalla data di accettazione dell'incarico;

DATO ATTO che il Rag. Mario Limoncelli, nato a Teramo il 29 marzo 1967, con studio in Teramo – alla Via Benedetto Croce n. 5, iscritto al n. 228 dell’Albo presso l'Ordine dei Dottori Commercialisti ed Esperti Contabili di Teramo - Sezione A - ed al n. 84752 del Registro dei Revisori Contabili con D.M. in data 27/07/2009 pubblicato in G.U. della Repubblica Italiana, n. 77, del 28 settembre 1999;

DATO ATTO che, ai sensi dell’articolo 192 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 s.m.i., occorre adottare la presente determinazione a contrattare, indicando:
•	il fine che con il contratto si intende perseguire;
•	l’oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali;
•	le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di 	contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base;

RITENUTO PERTANTO indispensabile adempiere a tutti gli atti propedeutici necessari all’affidamento del servizio di cui trattasi per procedere, stante l'urgenza:
	- 	alla definizione e rimodulazione della convenzione di finanziamento tra il Comune di 			Castellalto e la Regione Abruzzo;
	- 	alla stipula del contratto di appalto tra il Comune di Castellalto e la Ditta RE.CO. srl di 			Napoli, tenuto conto che, a tutt'oggi, la data fissata per l'ultimazione del programma in 			oggetto è quella del 31.12.2018;

RILEVATO CHE la spesa complessiva per il servizio di cui trattasi e come sopra specificato trova copertura nelle somme a disposizione del quadro economico generale del progetto;

VISTO il D.Lgs. 50/2016 recante: “Codice dei contratti pubblici di Lavori, Servizi e Forniture” e successive modifiche ed integrazioni;

VISTO il D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207, recante: “Regolamento di attuazione del D.Lgs. 12 aprile 206, n. 163” per le parti ancora vigenti;
VISTO l’art. 183, 9° comma, del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267;
VISTI i pareri espressi ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs n. 267/2000 e ss. mm. ed ii.;

VISTO il vigente Regolamento Comunale per l’esecuzione di lavori e per le forniture di beni e servizi da eseguire in economia, approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 24 del 16-07-2008;

VISTO il vigente statuto comunale ed il vigente regolamento comunale di contabilità;

VISTO che nel regolamento comunale per l’acquisizione in economia di beni e servizi sono indicate le tipologie di beni e servizi acquisibili mediante ricorso alle procedure in economia;

 CONSIDERATO CHE:
•	l’oggetto del contratto è l’affidamento servizio professionale di servizio professionale di verifica del “margine utile ragionevole” nonché la verifica della presenza di eventuale “sovracompensazione”;
•	il contratto sarà stipulato in forma semplificata mediante sottoscrizione della determina di affidamento del servizio;
•	le clausole ritenute essenziali sono la perfetta esecuzione del servizio ai sensi della normativa tecnica vigente sulla base delle indicazioni fornite dal RUP; 
•	durata/tempi di consegna:  immediatamente eseguibile e comunque entro 35 gg dalla data di ultimazione dei lavori;
•	corrispettivo: per un importo di € 1.600,00 oltre IVA e CASSA di legge; 
•	pagamenti: differito e comunque entro 30 giorni dalla data di presentazione di regolare fattura;      
•	modalità di scelta del contraente: affidamento diretto sulla base delle risultanze delle analisi condotte dal Responsabile del VI Settore Urbanistica e Patrimonio del Comune di Castellalto, con riferimento anche alla concretezza ed alla celerità dell'azione amministrativa e quindi alla rapidità con cui il servizio può e deve essere svolto;

DATO ATTO che il bene/servizio che si intende acquisire rientra fra le tipologie acquisibili mediante ricorso alle procedure in economia;

RITENUTO di dover procedere all’acquisizione del servizio, per le ragioni di cui sopra, mediante affidamento diretto, ricorrendo le condizioni di cui al D.Lgs. 50/2016 e del vigente  regolamento comunale per l’acquisizione in economia di beni e servizi al Rag. Mario Limoncelli;

DATO ATTO che il RUP è l'arch. Maurilio Ronci dipendente di questo Comune con la qualifica di Responsabile del Settore VI Urbanistica e Patrimonio;

RITENUTO di dover procedere in merito, mediante affidamento del servizio professionale di cui trattasi;

VISTI i pareri espressi ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs n. 267/2000 e ss. mm. ed ii.;

VISTO il D.Lgs. 50/2016 e successive modifiche ed integrazioni;

VISTO il D.Lgs. 267/2000 e ss. mm. ed ii.;

D E T E R M I N A:
Per quanto in narrativa che, ai sensi della Legge n. 241/90, costituisce motivazione del presente atto e deve pertanto qui intendersi letta, approvata e ritrascritta:

1) DI DARE ATTO CHE:
•	l’oggetto del contratto è l’affidamento servizio professionale di servizio professionale di verifica del “margine utile ragionevole” nonché la verifica della presenza di eventuale “sovracompensazione”;
•	il contratto sarà stipulato in forma semplificata mediante sottoscrizione della determina di affidamento del servizio;
•	le clausole ritenute essenziali sono la perfetta esecuzione del servizio ai sensi della normativa tecnica vigente sulla base delle indicazioni fornite dal RUP; 
•	durata/tempi di consegna:  immediatamente eseguibile e comunque entro 35 gg dalla data di ultimazione dei lavori;
•	corrispettivo: per un importo di € 1.600,00 oltre IVA e CASSA di legge; 
•	pagamenti: differito e comunque entro 30 giorni dalla data di presentazione di regolare fattura;      
•	modalità di scelta del contraente: affidamento diretto sulla base delle risultanze delle analisi condotte dal Responsabile del VI Settore Urbanistica e Patrimonio del Comune di Castellalto, con riferimento anche alla concretezza ed alla celerità dell'azione amministrativa e quindi alla rapidità con cui il servizio può e deve essere svolto;

2) DI DARE ATTO che occorre procedere, con carattere di urgenza ed indifferibilità, all’affidamento del servizio di cui trattasi per procedere:
	- 	alla definizione e rimodulazione della convenzione di finanziamento tra il Comune di 			Castellalto e la Regione Abruzzo;
	- 	alla stipula del contratto di appalto tra il Comune di Castellalto e la Ditta RE.CO. srl di 			Napoli, tenuto conto che, a tutt'oggi, la data fissata per l'ultimazione del programma di cui 		trattasi è quella del 31.12.2017;

3) DI AFFIDARE al seguente professionista il servizio tecnico di cui trattasi:
	- 	al Rag. Mario Limoncelli, nato a Teramo il 29 marzo 1967, con studio in Teramo – alla 			Via Benedetto Croce n. 5, iscritto al n. 228 dell’Albo presso l'Ordine dei Dottori 			Commercialisti ed Esperti Contabili di Teramo - Sezione A - ed al n. 84752 del Registro 			dei Revisori Contabili con D.M. in data 27/07/2009 pubblicato in G.U. della Repubblica 			Italiana, n. 77, del 28 settembre 1999;

4) DI PRENDERE E DARE ATTO che l’importo complessivo per lo svolgimento del servizio specialistico, come sopra descritto, ammonta provvisoriamente ad euro 1.600,00 (euro milleseicento/00), oltre IVA e Oneri Previdenziali, salvo conguaglio a prestazione avvenuta;

5)  DI DARE ATTO CHE per la copertura dell'importo complessivo della spesa, pari ad euro 2.030,00 (IVA e CASSA compresi), è reperita all'interno del Q.E.G. di progetto nella sezione Somme a Disposizione della Stazione Appaltante;

6)  DI DARE ATTO che il CUP è il seguente: I17E15000040004;

7)  DI DARE ATTO che,  il Responsabile Unico del Procedimento dei lavori in oggetto è il dipendente di questo Ente, Arch. Maurilio Ronci;

8) DI ACCERTARE, ai fini del controllo preventivo di regolarità amministrativa-contabile di cui all’articolo 147-bis, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000, la regolarità tecnica del presente provvedimento in ordine alla regolarità, legittimità e correttezza dell’azione amministrativa, il cui parere favorevole è reso unitamente alla sottoscrizione della proposta del presente provvedimento da parte del responsabile del procedimento;

9) DI DARE ATTO, ai sensi e per gli effetti di quanto disposto dall’art. 147-bis, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000 e dal relativo regolamento comunale sui controlli interni, che il presente provvedimento comporta riflessi diretti sulla situazione economico finanziaria dell’ente e pertanto, necessita del visto di regolarità contabile e dell’attestazione della copertura finanziaria della spesa da parte del responsabile del servizio finanziario, e diventa esecutivo con la sottoscrizione del medesimo da parte del responsabile del servizio interessato;

10) DI STABILIRE che, in ragione di quanto disposto dall’articolo 192 del D.Lgs. n. 267/2000, gli elementi indicativi del contratto e della procedura contrattuale sono quelli indicati in narrativa che qui devono intendersi ritrascritti;

11) AI SENSI del comma 3-bis dell’articolo 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, comma aggiunto dall’articolo 1 del D.L. n. 168/2004, il presente provvedimento sarà trasmesso alla struttura/ufficio preposto/a al controllo di gestione, per l’esercizio delle funzioni di sorveglianza e di controllo;

12)  DI DARE ATTO che il presente provvedimento è rilevante ai fini della pubblicazione sulla rete internet ai sensi del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33.

IL RESPONSABILE DEL SETTORE
f.to Arch. Maurilio RONCI

Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267

VISTO per la regolarità contabile, nonchè per l'attestazione della copertura finanziaria del conseguente impegno di spesa, ai sensi degli artt. 151, 4^ comma e 153, 5^ comma del D.Lgs. 18/08/2000, n.267.
 
f.to IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO

CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE

La presente Determinazione è stata pubblicata, per 15 giorni consecutivi, dal 03-07-18 al 18-07-18, sul Sito Web Istituzionale di questo Comune (art. 32, comma 1, della Legge 18/06/2009, n. 69).

Castellalto, lì 03-07-18                      f.to IL RESPONSABILE DEL  PROCEDIMENTO

				

Per Copia Conforme all’Originale

Castellalto, lì 03-07-18
IL FUNZIONARIO DELEGATO 

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